Un nouveau monde émerge et les Etats-Unis n’en font pas partie

Un article qui documente le déclin progressif de la domination des Etats-Unis que ce soit sur le plan économique ou celui de la diplomatie étrangère.


Un article qui documente le déclin progressif de la domination des Etats-Unis que ce soit sur le plan économique ou celui de la diplomatie étrangère.

De l’abandon des traités au dénigrement des alliés en passant par les guerres commerciales, les actions impulsives du président Donald Trump remettent en cause l’ordre international en place depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale. Mais avant même que les positions de politique étrangère belliqueuses de Trump, l’Amérique a perdu progressivement son rôle dominant dans les affaires mondiales.

Un changement de pouvoir parmi les nations du monde a commencé à la fin de la guerre froide et s’est accéléré pendant ce siècle. Ce n’est pas aussi simple que de dire l’Amérique est en déclin puisque l’Amérique reste un pays puissant. Mais le pouvoir mondial américain s’est érodé depuis un certain temps, comme je l’écrit dans le volume Great Decisions 2018 de Foreign Policy Association. Le pouvoir des autres pays a augmenté, leur donnant à la fois la capacité et le désir d’agir sur les affaires mondiales indépendamment des désirs des États-Unis.

Je suis un chercheur en politique étrangère qui a étudié la politique étrangère des États-Unis à travers de nombreuses administrations. Je crois que cette tendance mondiale marque la fin de la nation exceptionnelle imaginée par les Américains depuis la fondation de la nation et la fin de l’ère américaine de domination mondiale qui a commencé il y a 70 ans. Nous ne sommes plus la nation indispensable célébrée par l’ancienne secrétaire d’État Madeleine Albright à la fin du siècle dernier.

La mort de la Pax Americana

Depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale, les États-Unis ont joué un rôle central dans le système international, menant à la création de nouvelles organisations internationales telles que les Nations Unies, l’OTAN, le Fonds monétaire international et la Banque mondiale. La diplomatie américaine a été essentielle aux accords multinationaux sur le commerce, le climat, la sécurité régionale et le contrôle des armements. Les Américains pouvaient et prétendaient être au centre d’un ordre international fondé sur des règles. Mais c’est désormais du passé.

La secrétaire d'État Madeleine Albright : "Nous sommes la nation indispensable" - Crédit : AP/Joe Marquette

La secrétaire d’État Madeleine Albright : “Nous sommes la nation indispensable” – Crédit : AP/Joe Marquette

Non seulement la Chine et la Russie contestent le rôle mondial de l’Amérique, mais un nombre croissant d’autres pays revendiquent un rôle indépendant et de plus en plus influent dans les développements économiques et sécuritaires régionaux. Aucun des partis politiques américains n’a réussi à faire face à ce changement radical. Et tant que les classes politiques ne vont pas opérer un changement radical, les actions mondiales des États-Unis risquent d’être moins efficaces, voire contreproductives.

Qui sont les nouveaux maîtres du monde ?

Les changements de puissance sont de plus en plus visibles. Au Moyen-Orient, les États-Unis espéraient isoler l’Iran depuis des décennies en tant que paria et affaiblir le régime jusqu’à sa chute. Aujourd’hui, cet objectif est inimaginable même si le conseiller à la sécurité nationale John Bolton continue de l’imaginer.

L’Iran est et restera une puissance de plus en plus autoritaire et influente dans la région, défendant et promouvant ses intérêts et rivalisant avec le régime saoudien. Les Russes sont clairement établis dans la région du Moyen-Orient, en s’appuyant sur leurs relations de longue date avec la famille du dictateur syrien.

La Turquie, puissance régionale montante, agit de plus en plus indépendamment des préférences des États-Unis, son allié de l’OTAN, jouant ses propres cartes dans le jeu du pouvoir régional. Les États-Unis ont contribué à déchaîner ces tendances avec l’invasion stratégiquement fatale de l’Irak en 2003, fatale parce qu’elle a définitivement éliminé un dirigeant régional qui aurait pu équilibrer le pouvoir de l’Iran. L’incapacité à créer un Iraq stable a stimulé les conflits religieux et politiques régionaux et a rendu inefficaces les efforts subséquents des États-Unis pour influencer les tendances actuelles dans la région comme le montrent les politiques continuellement inefficaces en Syrie.

Un article qui documente le déclin progressif de la domination des Etats-Unis que ce soit sur le plan économique ou celui de la diplomatie étrangère.

En Asie, des décennies de condamnation des États-Unis et d’efforts pour contenir la montée du pouvoir chinois ont échoué. Une Chine puissante a emergé. La Chine joue maintenant un rôle presque aussi puissant dans l’économie mondiale que les États-Unis. Elle a défendu un modèle autoritaire de croissance économique, avec les îles artificielles dans la mer de Chine méridionale et construit une base militaire à Djibouti.

La Chine a créé de nouvelles organisations multilatérales pour les discussions sur la sécurité et une autre pour les prêts d’infrastructure que les États-Unis ont refusé de rejoindre. La Chine a mis au point un programme mondial d’infrastructure, l’One Belt One Road Initiative et elle a renforcé son rôle mondial en matière de changement climatique. Et la Chine étend son influence politique et économique en Afrique et en Amérique latine.

Les États-Unis ne peuvent pas ralentir la croissance économique chinoise, ni contenir son pouvoir. La Chine change les règles que les États-Unis l’apprécient ou non. Ailleurs en Asie, le Japon se dirige vers un nationalisme renouvelé et il a levé les restrictions sur ses dépenses de défense et le déploiement de son armée face à la croissance de la puissance chinoise.

La Corée du Nord se comporte de plus en plus comme une puissance régionale, remportant la manche sur une rencontre directe avec le président américain tout en ne faisant qu’un engagement général à dénucléariser. La perspective d’une Corée unifiée créerait un autre grand centre de pouvoir régional dans le Pacifique Nord. D’autres pays, comme les Philippines et l’Australie, couvrent leurs arrières en améliorant leurs relations bilatérales avec la Chine. Et l’Inde est une présence économique et militaire croissante dans l’océan Indien et en Asie du Sud-Est.

Les Etats-Unis ne vont pas non plus contenir la montée de la Russie, dont le gouvernement empoisonne ses citoyens à l’étranger et tue les dissidents dans leur pays. Dans le même temps, la Russie reconstruit son armée et s’ingère dans les élections des autres. Le régime russe menace ses voisins proches et s’engage activement au Moyen-Orient. Le président Vladimir Poutine affirme les intérêts et le rôle de la Russie dans le monde comme toute autre grande puissance. La Russie rééquilibre consciemment et activement le pouvoir des États-Unis, avec un certain succès.

Le pouvoir militaire, l’atout global américain, n’est plus un atout aussi utile qu’il l’était autrefois. Alors que les États-Unis continuent d’avoir la première capacité militaire mondiale, capable de se déployer partout dans le monde, il n’est plus évident que cette capacité soutient efficacement le leadership des États-Unis. Les victoires militaires claires sont rares, la guerre du Golfe en 1991 étant une exception. Le déploiement sans fin des États-Unis en Afghanistan porte l’odeur du Vietnam dans son incapacité à résoudre la guerre civile de ce pays. Pendant ce temps, les militaires des autres pays, agissant indépendamment des États-Unis, se révèlent efficaces, comme le suggèrent les opérations turques et iraniennes en Syrie.

Une Amérique de plus en plus isolée

La transition vers cette nouvelle ère s’avère difficile pour les décideurs politiques américains. La politique étrangère de Trump America First est basée sur le point de vue que les États-Unis doivent défendre leurs intérêts en agissant seuls, en évitant ou en se retirant des arrangements multilatéraux pour le commerce, l’économie, la diplomatie ou la sécurité.

Un article qui documente le déclin progressif de la domination des Etats-Unis que ce soit sur le plan économique ou celui de la diplomatie étrangère.

Trump fait l’éloge d’un leadership nationaliste fort dans les pays autoritaires, alors que le leadership démocratique dans les pays alliés est critiqué comme faible. En réponse, les alliés se distancient des États-Unis. D’autres sont encouragés à agir d’une manière tout aussi nationaliste et assertive. Certains conservateurs, comme le sénateur John McCain, appellent à la confrontation avec la Russie et au renforcement des alliances traditionnelles américaines, en particulier l’OTAN. D’autres, comme John Bolton, appellent à un changement de régime dans des puissances autoritaires comme l’Iran.

Les libéraux et de nombreux démocrates critiquent Trump pour aliéner les alliés traditionnels comme le Canada, la France et l’Allemagne tout en se liant d’amitié avec les dictateurs. Les décideurs politiques, autrefois critiques des politiques conflictuelles, condamnent maintenant Trump pour n’avoir pas su faire face à la Russie et à la Chine. Un autre président américain ne rétablira pas l’ordre international basé sur ces nouvelles règles. Les changements sous-jacents dans les relations mondiales du pouvoir ont déjà miné cet ordre.

Une politique étrangère néo-conservatrice, comportant une intervention militaire américaine unilatérale, favorisée par John Bolton, ne fera qu’accélérer le changement mondial. Les internationalistes libéraux comme Hillary Clinton échoueraient aussi parce que le reste du monde rejette l’hypothèse que les Etats-Unis sont indispensables et exceptionnels. Barack Obama a semblé reconnaître la réalité changeante, mais il a continué à argumenter que seuls les Etats-Unis pourraient diriger le système international.

L’Amérique devra apprendre de nouvelles règles et jouer différemment dans le nouveau monde de l’équilibre des forces où les autres ont des atouts et des politiques que les États-Unis ne contrôlent pas et ne peuvent pas contrôler.

Traduction d’un article de The Conversation par Gordon Adams, professeur émérite à l’American University School of International Service

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Houssen Moshinaly

Rédacteur web depuis 2009 et blogueur dans la vulgarisation scientifique.

Depuis plusieurs années, la science est attaquée de tous les cotés. Les vaccins, les pesticides, les OGM, mais également sur le plan de la politique. Marre d'entendre des âneries sur les médias de masse, j'ai décidé de lancer ce blog pour critiquer tous ces attaques incessantes sur la science. Je parle de l'agriculture comme des lois liberticides ou des pseudosciences.

Je ne prétend pas être un expert dans les domaines et considérez plutôt mes articles comme une opinion éclairée, mais personnelle sur des sujets qui sont souvent assombris par les marchands de peur et la pseudoscience. Mon ton peut être cassant et tranchant, car cette plume canalise une colère souvent justifiée.

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